Objetivos de Desarrollo de Milenio (ODM)
En el año 2000, los países del mundo asumieron la responsabilidad de contribuir en todo lo que fuera posible para el logro de Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM), una serie de objetivos y metas tendientes a lograr la reducción de la pobreza y el hambre, la mejora en acceso y calidad de empleo, educación y salud, la equidad de género y un modelo de desarrollo que sea sostenible para el medio ambiente. Estos compromisos introducidos con la Declaración del Milenio en el 2000 con un horizonte a 2015, han sido renovados en varias ocasiones, a partir de la Cumbre Mundial de 2005, el Evento de Alto Nivel de 2008, y la Cumbre de los ODM de 2010. En el marco del compromiso adquirido, en Panamá se han elaborado y presentado cuatro informes de país sobre los avances en los ODM. Estos informes fueron publicados en los años 2003, 2005, 2009 y el más reciente en 2014. La institucionalización de la coordinación técnica de los informes nacionales sobre los ODM por parte de la Secretaría Técnica del Gabinete Social (Unidad Técnica del Gabinete Social) con el acompañamiento de las Naciones Unidas, permitió que en las distintas mesas de trabajo, hubiera fluidez y se llegara a consensos en materia de la información necesaria para la construcción de dichos documentos, los cuales se nutren del conocimiento y experiencias del personal técnico de diferentes instituciones del Estado, sociedad civil y organismos internacionales.
Mecanismo de Aceleración para el cumplimiento de los ODM ( MAF): Con el fin de apoyar a los países para superar los rezagos en el cumplimiento de los ODM, las Naciones Unidas desarrolló la metodología denominada Marco para la Aceleración de los ODM (llamado MAF por sus siglas en inglés -MDG Acceleration Framework), como herramienta para apoyar la aceleración en el progreso hacia la consecución de los ODM. El MAF busca mejorar la tendencia de los ODM que se encuentran rezagados, identificando las razones y los obstáculos principales para de esta forma poder priorizar soluciones basadas en evidencias sólidas. Asimismo se busca involucrar a distintos sectores de gobierno y movilizar a otros actores claves para encarar nuevos retos relacionados con el logro de los ODM en un entorno nacional concreto. Es una herramienta que puede ayudar a entender las razones por las cuales se producen diferencias internas en los países respecto a los avances en ODM y de ese modo, permitir que las intervenciones se puedan abordar mediante soluciones diseñadas para cada caso en particular. En el caso de Panamá se decidió, en base a los resultados del cuarto informe país sobre los ODM, trabajar en el tema de Salud Materna.
Agenda Post 2015
A nivel mundial se ha realizados diferentes consultas temáticas sobre la futura agenda de desarrollo, el proceso de construcción de la Agenda Post-2015 debe basarse en las lecciones aprendidas de los ODM y en las revisión de los nuevos retos del desarrollo (persistencia desigualdad, cambio climático, seguridad alimentaria y energética, paz y seguridad, entre otros). Supone un diálogo amplio, inclusivo, representativo y construido de abajo hacia arriba, desde la base, acerca del desarrollo sostenible en el país, para lo cual es esencial captar las voces e ideas de los grupos más marginados de estos procesos como son por ejemplo los jóvenes, las minorías, los adultos mayores, etc.
Metodológicamente se desarrollaran procesos de consulta con todos los actores clave que favorezcan y fortalezcan las relaciones entre ellos. Para dichos procesos de consulta, se utilizarán foros de diálogo o Comités que ya han sido instalados previamente en el marco de este programa y a los que se incorporarán actores que no estén contemplados y que sean claves para el proceso. Este grupo de trabajo determinará las prioridades, implementará el proceso y dará seguimiento a los resultados y recomendaciones, para lo cual es esencial una fluida comunicación entre sus integrantes, compartiendo materiales y documentos útiles para el desarrollo de la Agenda Post-2015.
Acuerdos de la Concertación Nacional
El 16 de agosto de 2006 el Presidente de la República convocó a los partidos políticos , a las organizaciones gremiales representativas de trabajadores, empresarios y miembros de la sociedad civil que tuvieran dispuestas a aportar y unificar esfuerzos a un amplio acuerdo de concertación nacional acerca de las renovadas oportunidades para el desarrollo del país.
El Sistema de Naciones Unidas hizo pública y oficial su disposición de servir como facilitador del proceso de concertación nacional. Proceso éste que se desarrolló en dos grandes etapas: una de preparación que se caracterizó por la puesta en marcha de un extenso proceso de consulta con múltiples actores de la sociedad para definir de forma participativa y concertada el alcance, características, y desarrollo del proceso de diálogo; y una segunda etapa de construcción de acuerdos caracterizada por el debate e intercambio de ideas y propuestas en torno a un conjunto de ejes estructurantes.
Luego de varios meses de trabajo se hizo entrega del informe final de los Acuerdos de la Concertación Nacional para el Desarrollo, en el cual se definió la ruta hacia la cual deberían dirigirse las prioridades gubernamentales y se trazaron objetivos de largo plazo cuyo horizonte se acordaron para el año 2025 con la finalidad de superar la inequidad y erradicar la pobreza.
Uno de los aspectos novedosos que incluyó este proceso fue la consulta provincial y comarcal efectuada como parte integral del proceso de facilitación y una declaración conjunta de pueblos indígenas redactada por delegados de las autoridades tradicionales de cada comarca. Igualmente en el año 2011, la Secretaría del Gabinete Social hizo entrega de un primer borrador de Informe de Coincidencias entre el Plan Estratégico del Gobierno Nacional y los Acuerdos de Concertación, produciéndose un total de siete informes de coincidencias y cinco informes de avance en el cumplimiento de los Acuerdos de Concertación.
Mecanismo de Verificación y Seguimiento de los Acuerdos de la Concertación Nacional (MVS):
Mediante Acuerdo de mayo de 2013 el Órgano Superior de Dirección del Mecanismo de Verificación y Seguimiento (MVS), aprueba una segunda fase del proceso de verificación del cumplimiento de los acuerdos, esta vez bajo la dirección de la Secretaría Ejecutiva del Consejo y en un escenario de cinco mesas según los ejes temáticos de los Acuerdos, y con la participación presencial de delegados de los sectores representados en el Consejo y autoridades de las instituciones ejecutantes.
Meses más tarde se instala la Mesa de Concertación para la revisión, actualización y priorización de los Acuerdos de la Concertación para el Desarrollo. Este ejercicio se enmarca en la Ley No. 20 de 25 de febrero de 2008, “Que aprueba el Mecanismo de Verificación y Seguimiento de los Acuerdos y las Metas de la Concertación Nacional para el Desarrollo”, que en su artículo primero establece que dicha instancia está conformada por:
El Consejo de la Concertación Nacional para el Desarrollo.
El Gabinete Social.
La Secretaría de Metas Presidenciales.
El artículo 4 del decreto Ejecutivo No. 854 de agosto de 2010, reglamentario de la ley 20, establece que la Secretaría de Metas Presidenciales será la instancia responsable de la coordinación del monitoreo de las metas y los datos, y reportará los informes correspondientes al Gabinete Social y al Consejo de la Concertación Nacional para el Desarrollo.
Por su parte el artículo 4 establece que la Secretaría del Gabinete Social en coordinación con la Secretaría de Metas Presidenciales y el Ministerio de Economía y Finanzas, elaborará un documento que identifique los programas , proyectos , objetivos y metas coincidentes entre el Plan Estratégico de Económico y Social del Gobierno Nacional y los acuerdos de la Concertación.
Este proceso dio como resultado la evaluación de los Acuerdos realizados en el año 2013 los cuales reflejan en gran medida las particularidades de las mesas que sumaron un total de cinco: Mesa de Bienestar y Equidad, Mesa de Salud, Mesa de Educación, Mesa de Crecimiento Económico y Competitividad y Mesa de Modernización Institucional.
Las consultas sobre los acuerdos se extendieron al resto del país, donde se llevaron a cabo 3 talleres en las provincias de Chiriquí, Herrera y Colón, en los cuales se incluyeron a las comarcas indígenas. En estos talleres los participantes analizaron los problemas prioritarios que les afectan y propusieron alternativas de solución.
Esta etapa concluyó con la presentación de Informe Final de los Acuerdos de la Nacional para el Desarrollo de 2013 donde se define una ruta hacia donde deben dirigirse las prioridades gubernamentales en un escenario caracterizado por una gran diversidad de intereses y visiones de todos los actores.
Conferencia Internacional de Población y Desarrollo -CIPD
La Conferencia Internacional sobre la Población y el Desarrollo o Conferencia de El Cairo de 1994 fue una reunión internacional coordinada por la ONU que tuvo lugar en El Cairo, Egipto, desde el 5 de septiembre hasta el 13 de septiembre de 1994. En ella 179 países adoptaron El Programa de Acción de Cairo, a ser cumplido en un plazo de 20 años, concluyendo formalmente en el año 2014.
El Programa de Acción adoptado en El Cairo logró un nivel inédito de consenso, marcando un cambio de paradigma en la concepción del desarrollo desde las dinámicas poblacionales al reemplazar el enfoque de la fecundidad basado en cuestiones demográficas por una perspectiva basada en los derechos reproductivos como parte de los derechos humanos.
La CIPD se caracterizó por poseer un mandato más amplio que las cumbres internacionales sobre población realizadas anteriormente, esto como consecuencia de la emergente importancia que se le ha dado a las interrelaciones existentes entre población y pobreza, modos de producción y de consumo, y medio ambiente.
En el año 2010, la Asamblea General de Naciones Unidas adoptó la resolución 65/234 que extiende el Programa de Acción más allá del 2014, al tiempo que pidió que en setiembre del 2014 se presentará un informe sobre su estado. Este informe se basará en una revisión global con datos y análisis de alta calidad sobre el estado y desarrollo de la población en el mundo entero.
De igual forma resumirá las tendencias globales –y de ser posible las regionales– en cuanto a los temas más relevantes de la Conferencia; presentará avances y retos, y especialmente será ocasión para posicionar una Agenda en Población y Desarrollo, “más allá del 2014”.
Panamá ha presentado diversos informes sobre el Programa de Acción de la CIDP y en septiembre de 2014 se convocó a la Conferencia Internacional sobre Población y Desarrollo en la Sede en Nueva York con el objetivo de dar seguimiento a la implementación del Programa de Acción de la CIDP después de 2014 y renovar al más alto nivel las acciones a fin de alcanzar las metas y los objetivos establecidos en el Programa de Acción de la Conferencia Internacional de Población y Desarrollo.
